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黄冈黄冈卫健委主任被免职免职什么意思

免职并不是一种处分形式,而是一种组织处理方式,换句话说,免职并不等同于撤职,只是不再担任现任的职务,但是免职后级别、工资待遇、福利并不会有任何变化,完全可以平调到同级别岗位,甚至在以后还有可能再行任用。

2020年1月30日,央视报道了中央指导组派出督导组赶赴疫情形势严重的湖北省黄冈市进行督查核查的情况。黄冈市卫健委主任唐志红应对督导组核查时,竟然一问三不知,“收了多少人,我不太清楚”、“那我不知道,搞不清楚”、“这之前也找不到方向”。当日晚间,黄冈市市委研究同意,提名免去唐志红同志黄冈市卫生健康委员会主任的职务,其免职按有关法律规定办理。

这个消息瞬间传遍各大媒体,民众纷纷称赞“火速免职”的决定。这个消息似曾相识,我们或许还没有忘记2003年“非典”时期时任北京市市长孟学农和时任卫生部部长张文康因处置“非典”疫情不力被免职的新闻。

作为一个法律工作者,我脑中首先闪现的一个疑惑是:免职算不算处分?免职是不是意味着被撤职,变成“庶民?

带着这个疑惑,我查询了《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关法律法规,得出的结论是:免职并不是一种处分形式,而是一种组织处理方式,换句话说,免职并不等同于撤职,只是不再担任现任的职务,但是免职后级别、工资待遇、福利并不会有任何变化,完全可以平调到同级别岗位,甚至在以后还有可能再行任用。

或许有人会产生疑惑,免职和撤职到底有什么差别?免职后还能在提拔任用或官复原职?笔者结合法律法规,针对相关问题,梳理如下:

  首先,解雇是惩罚吗?

  我很遗憾地告诉你,免职不是行政处分。根据《公务员法(2018修订)》第62条,处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。免职不是惩罚的形式之一。

  既然解雇不是行政处分,那是什么?根据《党政领导干部选拔任用工作条例》第54条(以下简称《条例》):“党政领导干部有下列情形之一的,一般应当解除其现职: (一)达到任职年龄限制或者退休年龄限制;(二)应由问责者免职;(三)不适合任职应免职的;(四)因违纪违法应免职的;(五)辞职或者调离;(六)被非政府组织选定,个人申请离校一年以上的;(七)因健康原因,一年以上不能正常履行职责的;(八)因工作需要或者其他原因应当调离现岗位的。”该条例规定了组织方式,而不是行政措施之一。在条例中,除了(2)因责任而解雇和(4)因违反纪律和法律而解雇之外,其他形式的解雇都不是惩罚性的。

  所以问题是,黄冈市卫生委员会主任唐志宏被免职是什么样的情况?根据现有资料,提交人认为,唐被开除的原因是(2)责任。原因如下:

  根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(以下简称《暂行规定》) :号文件第五条,“有下列情形之一的,应当追究党政领导干部的责任: (一)决策失误严重,造成重大损失或者恶劣影响的;(二)因玩忽职守,致使本地区、本部门、本系统或本单位发生特别重大事故、事件和案件,或者在短时间内发生重大事故、事件和案件,造成重大损失或者不良影响的;(三)政府职能部门的管理和监督不力,特别是在职责范围内发生的重大事故、事件和案件,或者在短时间内连续发生的重大事故、事件和案件,造成重大损失或者不良影响的;(四)在行政活动中滥用职权,强迫或者促使实施违法行政行为,或者不作为,引发群体性事件或者其他重大事件的;(五)群体性或突发性事件处理不当,导致事态恶化和不良影响的;……”第七条:“党政领导干部的问责方式包括:责令公开道歉、停职、受责辞职、责令辞职和辞退。”黄冈市卫生委员会唐主任基本符合《暂行规定》的问责和免职条件。

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